Закон Самарской области № 14-ГД "О культуре в Самарской области"
3 апреля 2002 года N 14-ГД
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О КУЛЬТУРЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Самарской Губернской Думой
26 марта 2002 года
(в ред. Законов Самарской области
от 01.04.2004 N 54-ГД, от 16.03.2006 N 21-ГД,
от 10.07.2006 N 73-ГД, от 01.11.2007 N 113-ГД,
от 01.11.2007 N 113-ГД, от 15.07.2008 N 91-ГД,
от 04.12.2009 N 134-ГД, от 03.11.2010 N 121-ГД,
от 03.11.2010 N 122-ГД, от 22.11.2011 N 124-ГД)
Настоящий Закон обеспечивает реализацию Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" применительно к государственной культурной политике на территории Самарской области и является основой последующего законотворчества.
Закон устанавливает:
принципы государственной культурной политики в Самарской области;
полномочия органов государственной власти Самарской области в сфере культуры;
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры на территории Самарской области;
общие положения экономического регулирования деятельности государственных организаций культуры.
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
Настоящий Закон направлен на обеспечение и защиту конституционного права граждан на культурную деятельность и безбарьерный доступ к культурным ценностям и благам, на сохранение традиции национальных культур и является правовой базой создания и функционирования организаций и учреждений культуры, искусства и кинематографии на территории Самарской области (далее - организации культуры).
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Используемые в настоящем Законе термины означают:
государственная культурная политика в Самарской области - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Самарской области в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры;
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
государственная охрана объектов историко-культурного наследия Самарской области - система мер, направленная на государственный учет, сохранение, изучение и введение в научный и культурный оборот материальных объектов, входящих в состав историко-культурного наследия народов и национальных групп Российской Федерации;
историко-культурное наследие населения Самарской области - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники истории и культуры, историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности культуры Самарской области;
государственная инвестиционная политика в области культуры - целенаправленная деятельность органов государственной власти Самарской области по привлечению инвестиций в сферу культуры;
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
сфера культуры - область применения культурной деятельности;
культурная деятельность - деятельность по созданию, сохранению, распространению и освоению культурных ценностей и благ;
культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты;
культурные блага - условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;
национально-культурное достояние населения Самарской области - совокупность культурных ценностей, а также отдельные творческие коллективы, объекты культуры и искусства, которые имеют областное, общероссийское и мировое значение;
культурные аспекты областных целевых программ - перспективы социально-экономических и других программ развития Самарской области с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры в Самарской области, а также влияния культуры на эти результаты;
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация;
творческий союз - объединение творческих работников, создаваемое в организационно-правовых формах, предусмотренных действующим законодательством;
инновационная деятельность в сфере культуры - деятельность, направленная на создание, освоение, распространение и использование нововведений, вызывающих качественные изменения в сфере культуры и ориентированных на рациональное использование материальных, экономических и социальных ресурсов.
(абзац введен Законом Самарской области от 04.12.2009 N 134-ГД)
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует культурную деятельность в Самарской области в следующих сферах:
выявление, изучение, охрана, сохранение, реставрация и использование памятников истории и культуры;
художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
библиотечное дело, книгоснабжение, книгоиздательская, информационная деятельность в сфере культуры, популяризация произведений печати;
детское художественное творчество;
самодеятельное (любительское) художественное творчество и культурно-досуговая деятельность;
профессиональное искусство;
музейное дело и коллекционирование культурных ценностей;
архивное дело;
телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в сфере культуры;
формирование, реставрация и сохранение музейных фондов;
научно-исследовательская деятельность в сфере культуры;
международные культурные обмены;
производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для создания, сохранения, распространения и освоения культурных ценностей;
иная деятельность по созданию, распространению, сохранению и освоению культурных ценностей и благ.
Статья 3. Культурные аспекты областных целевых программ
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
Органы государственной власти Самарской области в обязательном порядке учитывают культурные аспекты во всех областных целевых программах экономического, экологического, социального, национального развития.
(в ред. Закона Самарской области от 03.11.2010 N 122-ГД)
В этих целях областные целевые программы подвергаются обязательной, независимой и гласной экспертизе, проводимой специалистами в сфере культуры, назначаемыми совместно Самарской Губернской Думой и органами исполнительной власти Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 03.11.2010 N 122-ГД)
Статья 4. Принципы государственной культурной политики в Самарской области
Государственная культурная политика в Самарской области является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти Самарской области и основывается на следующих принципах:
признание основополагающей роли культуры в процессе развития и самореализации личности, гуманизации общества, воспитания населения в духе уважения к общечеловеческим ценностям, гражданственности и патриотизма;
обеспечение государственных гарантий сохранения и развития сферы культуры;
признание неотъемлемости прав каждого человека на культурную деятельность и творчество в сфере культуры;
обеспечение свободного доступа к культурным ценностям и благам;
сохранение национальной самобытности этносов Российской Федерации, проживающих в Самарской области;
обеспечение результативной и эффективной работы государственных организаций культуры;
(в ред. Законов Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД, от 01.11.2007 N 113-ГД)
поддержка и развитие профессионального искусства в Самарской области;
поддержка и развитие детского и юношеского творчества в Самарской области;
создание и развитие региональной системы подготовки и повышения профессионального уровня работников культуры;
сохранение историко-культурного наследия для будущих поколений;
установление льготного режима при удовлетворении культурных потребностей социально незащищенных слоев населения;
содействие сохранению и развитию некоммерческого сектора в сфере культуры;
поддержка деятельности общественных движений и организаций в сфере культуры;
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
сочетание государственных, коммерческих и благотворительных начал в финансировании сферы культуры, привлечение внебюджетных источников финансирования;
совершенствование системы государственного управления в сфере культуры;
регулирование развития коммерческого сектора культуры и формирование рынка массовой культуры.
Статья 5. Субъекты культурной деятельности
Субъектами культурной деятельности на территории Самарской области являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также организации всех форм собственности, деятельность которых направлена на создание, сохранение, распространение и освоение культурных ценностей.
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
(в ред. Законов Самарской области
от 10.07.2006 N 73-ГД, от 15.07.2008 N 91-ГД)
Статья 6. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере культуры
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
К полномочиям Самарской Губернской Думы в области культуры относятся:
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
принятие законов по вопросам культуры, контроль за их исполнением;
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
абзац утратил силу с 1 января 2009 года. - Закон Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД.
осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации в сфере культуры.
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
Статья 7. Полномочия Губернатора Самарской области
(в ред. Законов Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД, от 15.07.2008 N 91-ГД)
К полномочиям Губернатора Самарской области в области культуры относятся:
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
осуществление и развитие форм культурного сотрудничества с другими субъектами Российской Федерации, развитие международных связей и представительство Самарской области в международных организациях и мероприятиях в сфере культуры;
подписание договоров и соглашений в сфере культуры от имени Самарской области;
принятие в рамках своих полномочий правовых актов Самарской области в сфере культуры;
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
присуждение премий и грантов в области культуры и искусства;
формирование совещательных органов в сфере культуры при Губернаторе Самарской области и руководство их деятельностью;
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.
осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством к ведению Губернатора Самарской области.
Статья 7.1. Полномочия Правительства Самарской области в сфере культуры
(в ред. Законов Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД, от 15.07.2008 N 91-ГД)
К полномочиям Правительства Самарской области в области культуры относятся:
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
обеспечение реализации и защиты прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на библиотечное обслуживание, на доступ к информации и культурным ценностям;
разработка законов и иных нормативных правовых актов Самарской области в сфере государственной поддержки кинематографии, разработка и реализация областных программ, участие в реализации федеральных программ, направленных на поддержку культуры, искусства и кинематографии, сохранение историко-культурного наследия;
принятие в пределах своих полномочий правовых актов Самарской области в сфере культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Самарской области, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
принятие решения о включении выявленных объектов культурного наследия в единый реестр объектов культурного наследия регионального или местного (муниципального) значения либо об отказе в принятии такого решения;
установление порядка отнесения изделий, изготавливаемых на территории Самарской области, к изделиям народных художественных промыслов и создание художественно-экспертного совета по народным художественным промыслам;
обеспечение поддержки государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
определение форм, способов, приоритетных направлений поддержки учреждений культуры и искусства (за исключением федеральных государственных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
установление форм, способов, приоритетных направлений поддержки региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка деятельности образовательных учреждений Самарской области по изучению национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
установление форм, способов, приоритетных направлений поддержки организаций народных художественных промыслов (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
установление порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан, установленным федеральным законодательством, на посещение платных мероприятий, организуемых государственными организациями культуры, находящимися в ведении Самарской области;
принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций культуры в форме казенных, бюджетных и автономных учреждений Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД)
осуществление иных полномочий, отнесенных действующим законодательством к ведению Правительства Самарской области.
Статья 8. Полномочия органа исполнительной власти Самарской области по вопросам культуры
(в ред. Законов Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД, от 15.07.2008 N 91-ГД)
Орган исполнительной власти Самарской области по вопросам культуры:
непосредственно обеспечивает осуществление и реализацию государственной культурной политики в Самарской области;
реализует меры по обеспечению гарантий прав граждан на свободу всех видов творчества, участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на библиотечное обслуживание, на доступ к информации и культурным ценностям;
организует и осуществляет предусмотренные законодательством мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Самарской области, государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, реализует функции уполномоченного государственного органа исполнительной власти Самарской области в области государственной охраны объектов культурного наследия;
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
принимает меры, направленные на организацию библиотечного обслуживания населения государственными библиотеками Самарской области, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов;
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
принимает меры, направленные на создание и поддержку государственных музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
разрабатывает методику поддержки и осуществляет поддержку учреждений культуры и искусства;
управляет подведомственными государственными учреждениями, предприятиями и организациями культуры, искусства и кинематографии, образовательными учреждениями в сфере культуры;
осуществляет поддержку региональных и местных национально-культурных автономий;
осуществляет поддержку организаций народных художественных промыслов Самарской области (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
оказывает содействие развитию национальных культур этносов, проживающих на территории Самарской области;
устанавливает места традиционного бытования народных художественных промыслов;
участвует в осуществлении мер государственной поддержки кинематографии;
осуществляет через социально-творческие заказы инновационную деятельность, направленную на сохранение историко-культурных традиций, культурного наследия, развитие культурного многообразия, социального партнерства, внедрение инновационных технологий в работу организаций культуры и искусства для удовлетворения социокультурных потребностей населения Самарской области;
(абзац введен Законом Самарской области от 01.11.2007 N 113-ГД)
осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением об органе исполнительной власти Самарской области по вопросам культуры, а также отнесенные к его полномочиям федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Самарской области.
(в ред. Закона Самарской области от 15.07.2008 N 91-ГД)
Статья 9. Утратила силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
Глава III. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ КУЛЬТУРЫ,
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
Статья 10. Формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры в Самарской области
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
1. Настоящим Законом предусматриваются следующие формы государственной поддержки некоммерческих организаций культуры в Самарской области:
принятие законов и иных нормативных правовых актов, направленных на защиту и развитие культурной деятельности;
предоставление бюджетных ассигнований некоммерческим организациям культуры в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 113-ГД)
предоставление в соответствии с действующим законодательством налоговых и иных финансовых льгот некоммерческим организациям культуры.
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
2. Утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
Статья 11. Имущество государственной организации культуры
1. Государственная организация культуры в целях обеспечения уставной деятельности пользуется имуществом:
закрепленным за ней органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и законодательством Самарской области;
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
приобретаемым за счет имеющихся у нее средств, в том числе от приносящей доходы деятельности, предусмотренной уставом;
получаемым в виде пожертвования юридических и физических лиц, форме дарения, а также по завещанию, договору или по иным основаниям, не запрещенным действующим законодательством.
2. Права и обязанности в отношении имущества, указанного в пункте 1 настоящей статьи, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
(п. 2 в ред. Закона Самарской области от 03.11.2010 N 121-ГД)
3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 03.11.2010 N 121-ГД.
4. Закрепление за государственной организацией культуры зданий и сооружений, отнесенных в установленном порядке к памятникам истории и культуры, а также природных комплексов и объектов производится органом исполнительной власти, осуществляющим функции уполномоченного органа по управлению имуществом Самарской области Самарской области на основании акта приема - передачи и охранного обязательства, заключаемого государственной организацией культуры с государственным органом Самарской области по вопросам культуры в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Законов Самарской области от 01.04.2004 N 54-ГД, от 10.07.2006 N 73-ГД)
5. Право оперативного управления в отношении музейных, архивных и библиотечных фондов, являющихся частью общероссийских музейных, архивных, библиотечных фондов, представляющих собой предметы особого режима хранения и закрепленных за государственной организацией культуры, осуществляется ею в пределах, установленных действующим законодательством о музейных, архивных и библиотечных фондах.
6. Государственная организация культуры несет ответственность перед собственником имущества за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Финансирование сферы культуры и культурной деятельности
1. Основой областных государственных гарантий сохранения и развития национальной культуры в Самарской области является бюджетное финансирование.
Бюджетное финансирование сферы культуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
Размеры бюджетных ассигнований на финансирование сферы культуры в областном бюджете утверждаются законом Самарской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Законов Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД, от 01.11.2007 N 113-ГД)
2. Утратил силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.
2.1. Утратил силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.
3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
4. Утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
Статья 13. Финансовые ресурсы организаций культуры
(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 113-ГД)
1. Государственные организации культуры осуществляют свои расходы за счет бюджетных ассигнований от учредителя (учредителей), иных доходов и поступлений, не запрещенных действующим законодательством.
Абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 22.11.2011 N 124-ГД.
Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с законодательством и уставом организации культуры.
(п. 1 в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 113-ГД)
2. Размеры бюджетных ассигнований на оказание государственными учреждениями культуры и иными некоммерческими организациями культуры государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам планируются на основании государственных заданий, формируемых в установленном порядке.
(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 113-ГД)
3. Утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
Статья 14. Утратила силу. - Закон Самарской области от 04.12.2009 N 134-ГД.
Статья 15. Инвестиционная политика в области культуры
Инвестиционная политика в области культуры направлена на сохранение, развитие и приумножение культурного достояния населения Самарской области.
Формы и условия государственной инвестиционной поддержки организаций культуры определяются действующим законодательством.
(в ред. Законов Самарской области от 16.03.2006 N 21-ГД, от 01.11.2007 N 113-ГД)
Статья 16. Социальная защита работников государственных и муниципальных организаций культуры
1. Органы государственной власти Самарской области могут устанавливать работникам, состоящим в штате государственных организаций культуры, надбавки к должностному окладу в зависимости от продолжительности непрерывного общего трудового стажа работы в сфере культуры, а также предоставлять дополнительный оплачиваемый отпуск за непрерывный общий трудовой стаж работы в сфере культуры в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
2. Социальная защита работников иных организаций культуры обеспечивается учредителями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17. Политика и приоритеты международного культурного сотрудничества
Органы исполнительной власти Самарской области содействуют развитию культурных обменов и международного культурного сотрудничества организаций культуры, физических и юридических лиц.
Политика и приоритеты международного культурного сотрудничества определяются федеральными государственными программами, соглашениями с другими территориями, регионами и странами, а также с городами и районами - побратимами городов и районов Самарской области.
К числу приоритетных направлений международного культурного сотрудничества относится совместное производство культурных ценностей и благ, реставрация уникальных памятников истории и культуры, подготовка и стажировка кадров работников культуры, создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности, обмен методиками, учебными программами и пособиями.
(в ред. Закона Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД)
Статья 18. - Утратила силу. - Закон Самарской области от 10.07.2006 N 73-ГД.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Должностные лица, а также граждане, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор Самарской области
К.А.ТИТОВ
г. Самара
3 апреля 2002 года
N 14-ГД